波西亚时光阿尔洛:國家賠償后依法追償應有章可循

  發布時間:2019/5/23 9:08:05 點擊數:
導讀:國家賠償后依法追償應有章可循

波西亚时光人物 www.ojjgq.icu 最高人民法院日前發布公告,自2019年5月15日起,國家賠償金標準提升為每日315.94元。據《法制日報》報道,該公告再次引發了公眾對于國家賠償金的熱議,而對國家賠償后引發的追償與追責,似乎并沒有太多人關注?!斗ㄖ迫氈ā芳欽呤嶗矸⑾?,近年來多起冤案被平反、賠償義務機關履行賠償后,關于追償都沒有下文。

國家賠償是國家機關及其工作人員因行使職權給公民、法人及其他組織的人身權或財產權造成損害,依法應給予的賠償,由侵權的國家機關履行賠償義務。國家賠償制度是任何一個現代法治國家都必須建立的基本法律制度,對于保障公民、法人及其他組織的基本權利,維護社會公平正義至關重要。1995年我國國家賠償法實施以來,國家賠償逐漸進入公眾視野,公共財政為此買單的金額也逐年上漲。特別是黨的十八大后,司法機關主動對冤案進行糾錯,公共財政為國家賠償買單的金額越來越大,由此引發了公眾對公共財政為國家賠償買單后如何依法追償的關注。

從法理上講,國家權力因行使不當給公民、法人及其他組織造成了人身權利或財產權利損害后,由公共財政為國家賠償買單,是現代法治國家的應有之義。但問題的關鍵是,國家權力的行使不當,多是國家工作人員履職不當所造成的,國家工作人員對國家賠償后果的出現負有不可推卸的責任,因此不能全部由公共財政為國家賠償買單。

公共財政來源于廣大納稅人的血汗錢,如果國家賠償全部由公共財政買單,不但對廣大納稅人來說有失公平,也讓履職不當的國家工作人員逃避了經濟的追償,有?!壩腥ū賾性?、失責必追究”的基本法治原則。尤其是在不少冤案多因國家工作人員失職瀆職、徇私枉法所致的情況下,國家賠償更不能全部由公共財政買單,而應依法向失職瀆職、徇私枉法的國家工作人員追償,才能真正體現公平正義。否則,國家賠償就會變成“納稅人賠償”,讓權力濫用者滋生“再嚴重的違法也不怕,反正有國家財政買單”的僥幸心理,甚至產生變相鼓勵違法的效果。

實際上,法律對國家賠償后的追償一直是態度鮮明的。國家賠償法明確規定,賠償義務機關賠償損失后,應當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用??杉?,國家賠償后的依法追償是于法有據的,只不過遺憾的是,由于有關國家賠償后追償的法律法規過于原則,缺乏細化的規定和可操作性,導致有錯在先的國家工作人員大多難以被依法追償,賠償義務機關往往對責任人員做出黨紀政紀處分,以此一方面代替追償(追責本是應有的程序,但追責不能代替追償),另一方面回應輿論的批評質疑。這種追償不到位甚至追償根本無從進行的尷尬局面,不但折射了現有法律規范難以嚴格執行的弊端,也凸顯了進一步完善法律法規的重要性和緊迫性。

為破解國家賠償長期由公共財政買單而難以依法追償的困局,必須讓法律的剛性約束有章可循。對此,在立法修法需要假以時日的現實語境下,應以出臺司法解釋的方式,對國家賠償追償的主體、權利義務、程序等予以明確規定,從而以嚴密無隙、可供操作的法律規范,為國家賠償后的依法追償扎緊制度籬笆。如此才能避免公共財政無端為失職者買單的尷尬,進而倒逼國家工作人員在經濟追償的壓力下依法履職、慎用權力,努力從源頭上減少國家賠償的不良后果。


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